王传言

昨天上午9点多，一辆旅游大巴在京藏高速上出故障，首发集团牵引车将大巴拖至应急车道，行程半公里收费2160元。司机称费用太高，拒交拖车费，双方僵持在高速路上至晚上6点。（10月5日 《京华时报》）

高速公路上双方的僵持在于价格的不合理，对于首发集团的解释犹如打出租车的解释，拖车是有起步价的，那就是10公里之内是2160元，无论多少就是这个起步价，超过十公里的，每公里加收72元。这个“起步价”的定价是否合理成了公众们质疑的焦点，按照首发集团的解释，这是“成本核算后的定价”，但在成本核算的过程中是否已经给与公众一个明确的解释了呢？这一点还是尚待考证的疑点之一。

再者，按照北京市发改委人员的说法，目前，救援车的价格暂时没有政府指导价格。言外之意就是，救援车的价格可以完全由市场形成价格。但在中国目前的状况之下，尤其是对于经营高速公路的那些多是涉及“垄断”性质的企业，它们的价格在制定的时候难免会涉及到侵害消费者权益的现象，而发改委并没有指导价格，这无疑让救援车的定价机制钻了制度的空子。

而按照司机的说法，交警是“直接叫了首发集团的救援车，而首发集团乃是北京市首都公路发展集团有限公司于1999年9月16日成立，是北京市国有大型企业，负责北京高速公路建设、运营管理、筹融资和相关产业开发。在此，没有人不会怀疑这个首发集团是跟交通管理部门有着千丝万缕联系的裙带部门，否则，交警不会如此“直接”叫这个公司的救援车来，而这个公司的车辆的价格却是几乎“天价”的，这两个细节不得不让人疑窦重生。

9月19日，国家发展和改革委员会下发《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》规定，高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。《通知》要求公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施拖移并收取费用。

而关于拖车的费用，一般在坚持协商的原则上达成。在这个事件中，交警在未征求车主意见的时候就“直接”叫来首发集团的救援车，这是错误之一；叫来首发集团的救援车之后，没有跟车主商量费用，就直接拖车，这是错误之二；而北京市发改委并没有指导性价格，这时候错误之三。三个错误叠加在一起，共同构成了这次“天价”拖车费的出笼，天价拖车费显然已经是对于消费者本身的权利构成了侵害。

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